2014年1月16日
在先前的新闻稿中，我们讨论了向联邦拨款的修订受助者和审计师合规性要求的联邦管理层和预算（OMB）提案。该修订是为了简化要求促进有效的拨款管理的要求，尽管最终缩短了要求的要求和更加巩固了先前要求的一个文件，这仍然是一个改进。
该文件于2013年12月26日发布，标题为统一的行政要求、成本原则和联邦裁决的审计要求，取代八份有关非牟利机构、政府机构及教育机构的审计规定、成本标准及行政规定的通告。该文件载有对所有受让人的审计要求和一套行政要求和费用标准。审计规定首先在日历2015年底生效。
该文件，序言仅为627页。因此，本文只提供了对其规定的高级别审查。联邦Auditees需要阅读并熟悉该文件，以确保遵守行政要求和成本标准。
受助者行政要求的变化
以下是行政要求变化的重点:
- 说明低于联邦设备5,000美元门槛的物品被视为供应品，包括电脑和相关设备
- 该文件允许联邦机构审查拨款申请人在进行联邦拨款时的风险，包括财务风险
- 增加了新的指导方针，指出电子的、开放的、机器可读的信息比纸张更可取
- 增加拨款关闭程序，要求联邦政府在收到要求的报告后一年内关闭
成本标准的变化
以下是成本标准变化的重点:
- 增加了关于行政成本何时可以直接分配给奖励的更具体的语言(而不是通过使用联邦间接成本率收取行政成本)。允许直接收取行政费用的因素之一是拨款预算。
- 规定受让人如果从未有过协商的间接成本率，可以使用修改后的总直接成本的10%的最低比率，而无需提交正式提案并与联邦政府协商一个比率。虽然这是一种真正的精简，但大多数受让人都同意实际间接成本超过10%，因此使用该费率将留下没有资金支持的管理成本。
- 对于那些已商定间接成本率的组织，新规则允许受让人无需进一步协商即可申请一次性将现行间接成本率延长四年。
- 薪金和工资允许款额的要求同以前的提议和以前的要求有所不同。受赠人必须保持对薪给分配的内部控制，并必须记录薪给分配，但以前费用标准中的“工时表”(关于小时工)和“个人活动报告”(指受薪雇员)一词已被删除。此外，以前的标准要求这种分配文件的有效期不超过一个月，而建议将受薪雇员的期限增加到一年。在最终的文档中，没有指定认证期。虽然受让人和审计人员都赞赏在记录薪给款分配方面增加的灵活性，但指导意见不够明确，可能会在审计人员和被审计人员之间造成潜在的问题。在接下来的几个月里，我们将更详细地研究这一领域，为您提供我们作为审计师应该看到哪些文件的解释。
- 薪金和工资的允许性要求也参考联邦法规，其中包含对某些雇员的补偿(收费)上限。参考的法规描述了确定基准薪酬的方法。
- 关于高等教育机构的收费问题，出现了大量的新用语。
- 收取会议的收费成本有额外的限制，但该文件还鼓励实体在会议上提供依赖护理覆盖，并允许此费用。
- 以前允许的提高员工士气的成本不再被允许。
- 使购买、建造或更换资本资产所产生的利息成为允许成本，但须受某些并不繁重的限制。
联邦单一审计要求的变化
以下是一些审计规定变动的重点:
- 要求进行联邦单一审计的门槛已从联邦支出的50万美元提高到75万美元。这意味着全国范围内减少了5000次审计，占总数的13%。大多数评论该提案的各方认为，门槛应进一步提高。
- 目前所有联邦单一审计目前都将其传送到联邦单一审计结算房屋，但不可用于公开检查。目前可以制作的唯一搜索是确定报告是否已提交。该文件规定，联邦单项审计将在清算所的网站上公开可用。由于对报告中包含个人信息的担忧，部分修订的电子提交程序将是证明报告不包含个人信息。最近对数据收集表格进行了必要的修订。
- 无论实体规模如何，报告所质量成本的录取率已从10,000美元增加到25,000美元。
- 管理和预算办公室最初的提案提议将联邦标准合规领域的数量从14个减少到8个。它还提议联邦机构可以向管理和预算局请愿，通过将其添加到“特殊测试和规定”——一个包罗一切的类别——来恢复被删除的合规要求。这引起了公众的强烈抗议，因为人们相信，各机构都会叫嚷着通过特殊测试和规定的“后门”来获得他们被删除的要求。该提案的另一个问题是，它将需要彻底重写联邦法规附录，该附录列出了大多数联邦裁决的适用要求。最近的历史表明，管理预算办公室无法仅仅因为项目需求的变化而每年及时更新合规补充。在此基础上，修改补编可能需要数年时间。因为OMB不想拖延这份文件的发布，而且对支持要求也很谨慎，所以它没有改变14个合规要求领域。
- 被授予者被增加了额外的标准被视为“低风险审计员”。除了一般有两年的清洁报告之外，除非州或地方规约需要不同的会计基础，否则必须报告财务报表，除非州或地方规约不同，审计意见中不得涉及审计意见。
- 对于联邦支出低于2500万美元的实体，A/B类项目门槛已经从30万美元提高到75万美元。一般来说，每个“A”项目必须每三年作为主要项目进行至少一次审计。
- 确定程序是否具有高风险的确定，因为已经消除了以前的主观因素，并且确定基于上面讨论的三年旋转要求以及对该计划的前一年调查结果的存在或不存在。
- 风险评级计划的阈值从100,000美元增加到187,500美元（用于联邦支出不到2500万美元的实体）。
- 支出覆盖率阈值已经降低。对于低风险的Auditees，选择用于测试的计划必须超过总联邦支出的20％，从之前的25％下降。对于其他Auditees，新的阈值下降了40％，从之前的50％下降了40％。
联邦单一审计工作从这些新要求的变化将在不同的被审计单位之间有很大的不同。拥有一个或两个大型项目的被审核方可能看不到什么变化。如果被审核方以前没有发现一些相对相同规模的赠款，则可以看到审计工作的一些减少。
由于我们有更多的时间来消化这个庞大的文件，我们会让您随时了解其他的变化。