在先前的新闻通讯和警报中，我们拥有广泛的审计师和授予者要求统一行政要求、成本原则和审计要求，最初缩写为“超细”，但现在被称为“UG”（统一指导）。本文涉及如何从授予者的角度来实现UG，以及如何从以前的要求转换为UG。

在过渡方面，UG于2013年12月26日在联邦纪事上发布，所有联邦资金机构(fed)都被要求采用其规定，并于2014年12月26日生效。一般过渡指导方针是，UG将在2014年12月26日之后获得新的奖励或现有奖励的增量资金。联邦政府已经注意到，联邦拨款奖励文件将表明是否受UG约束。然而，这适用于直接联邦裁决。对于传递授予，传递实体被要求在传递授予中包含某些信息，以使子接受者能够确定授予是否受UG约束。当前的一个担忧是，某些联邦机构在采用UG时对UG中的过渡指导作了轻微的措辞更改。审计界目前正在与联邦政府进行对话，以发布这方面的简要指导，使受助人不必解读每个联邦机构过渡实施的细微差别。财政援助改革委员会(COFAR)是一个代表各个联邦援助团体的组织，它发布了关于UG的问答，这是执行指导的另一个来源。

UG包括六分章，A至F.受助人的规定载于第D分章-职位奖励(行政)规定和第E分章-成本原则。

行政要求

以下承批机构系统的要求包括:

• 财务管理
• 采购
• 亚细胞管理和监控
• 物业管理

财务管理

在财务管理方面，有一个关于内部控制的新章节说明受助人应该符合COSO（赞助组织委员会 - 美国标准的内部控制框架）和联邦绿色书籍。在UG中“应该”这个词意味着建议但不是必需的。这是幸运的，因为很少有授予者组织控制足够强大以满足这些标准。

采购

因为系统是实体宽，所以难以授予允许授权的基础上的这些变化，如上所述。Therefore, the UG provides for implementation of procurement policies by December 26, 2015. In addition, COFAR Q&A also addresses the topic, stating that procurement policies should occur by the start of the grantee’s first full fiscal year beginning after December 26, 2015. For example, a grantee with a fiscal year ending June 30 would have to implement UG compliant procurement policies by July 1, 2016. Another section states that grantees wishing to implement entity wide system changes to comply with the guidance after December 26, 2014 will not be penalized for doing so. To conclude, it makes the most sense to make entity wide system changes as of the beginning of a grantee’s fiscal year.

修订采购政策可能是最大的工作领域，因为系统的要求和文件都发生了变化。互联网上有符合ug的采购政策的例子;不过，它们应根据受赠人的情况而定。采购政策必须成文，必须符合UG的采购规定，并应包括以下内容:

• 的行为准则
• 收购规划
• 可接受的采购方法
• 征集的特点
• 进行竞争
• 来源评价与选择;记录保留
• 必要的合同奖励时间表
• 合同管理

亚细胞管理和监控

次级接受者管理已经合并到UG下的一个部分，并包含了需求中的变更。分包方和供应商的定义没有改变，但UG现在使用的术语是“承包商”而不是供应商。新的子受助人政策的实施将基于逐笔赠款的基础上，因为该要求是赠款的具体要求，并将遵循2014年12月26日之后新的奖励或对现有奖励的修改的新要求。

子接受者监控的基本步骤是:

• 确定作为分包方或承包商的关系
• 预授权风险决定
• 基本协议的形成与发布
• 后颁发监测

以上最重要的是分奖协议的内容。在我们的审计中，我们注意到，即使在UG之前，我们审查过的许多分奖协议中都缺乏必要的元素。UG将分奖所需的信息增加到以下内容:

• 子尺寸名称
• 亚细胞达行号码
• 联邦奖励识别号
• 联邦政府授予日期
• 绩效开始和结束日期的子条
• 承担的联邦资金数额
• 联邦裁决的总金额
• 联邦奖项项目描述
• 联邦机构的名称，通过实体和授予官员的联系信息
• CFDA号码和名称
• 确定奖金是否属于研发
• 间接成本率信息

一旦被摄体授予，授予者必须执行以下监控步骤：

• 审查财务和绩效报告
• 核实联邦单一审计的合规性
• 无论如何披露如何，都要确保对任何缺陷的纠正措施
• 关于相关亚细尺寸审计结果的问题管理决策
• 考虑是否审计结果或其他因素需要调整到通过实体记录
• 考虑是否必要的执法行动

UG声明子接收方的现场访问是一种监测方式，但不是必需的。

物业管理

UG下的物业管理要求没有明显变化。原始成本为5,000美元或以上的财产仍然必须包括在固定资产的存货清单中，对每项资产保留一定的信息。总务署证实，价格低于5 000美元的电脑是用品，不受物业管理标准的限制。一项新的要求是，用联邦资金购买或建造的不动产必须每年在联邦表格429上报告。

成本原则

UG要求受助人有书面的成本批准程序。程序应包括机械项目，如如何收取直接和间接成本，分配基础等，以及如何作出决定，在什么组织级别和如何解决意见分歧。康涅狄格州的拨款者目前被要求有一个成本分配计划，这可以作为一个基础来证明成本允许度系统。

工资费用

如前所述，已删除了以支持工资分配的时间表或活动报告的明确要求。但是，根据网络研讨会和与其他从业者的讨论，似乎是时间表或活动报告是对工资分配的最佳支持。工资单充电系统的要求如下：

• 必须提供合理的保证，确保收费是准确的，允许的和合理分配的
• 必须纳入受让人的正式记录
• 必须合理地反映员工赔偿的总活动
• 必须支持每个员工的工资分配，如果他/她的时间不是100%分配给一个奖项

单是概算就没有资格作为支助，但可以用于临时会计目的，但必须:

• 该系统产生合理的活动估算
• 对工作活动进行重大变化并及时地输入系统
• 该系统包括审查实际活动并调整估计的过程，因此最终金额被收取
• 对于小时工，记录必须显示每天工作的总小时数

其他成本原则变化

更常见的成本项目的其他成本原则变更如下:

• 虽然不受限制的资金的筹款费用是不允许的，但是数据收集和拨款准备(州或联邦)的费用，成功与否，现在是允许的
• "士气"一词已从"雇员保健和福利费用"一类费用中删除，尽管某些食品服务业务的损失现在可以作为间接费用收取
• 代价耗材<$ 5,000是用品
• 娱乐成本略有放松，允许社交活动的成本如果活动有程序性目的，有先进的批准（在预算中），允许的基本成本
• 会议费用必须合理，并以一种使联邦政府的成本最小化的方式加以管理
• 不允许向以游说为主要目的的组织缴纳会费
• 如果他们符合受让人的既定实践，则允许招聘激励措施，因此如果预计这项政策，应在出现情况之前通过
• 培训和教育员工开发的成本现在允许，之前的局限性和排除不再适用

从特定的成本列表中删除的项目包括：

• 允许某些员工职位（学院和大学）
• 通讯费用:仍然允许，但没有必要解释
• 劳动关系成本:仍然是允许的
• 会议:以会议代替
• 外国旅行：涉及旅行，高级通知不再是允许的条件

结论

总之，采用UG要求以两种不同的方式完成。采用行政要求要求实体范围的系统变更，通常截至授予人的财政年度开始。在2014年12月26日之后，首先完整的财政年度开始必须采用全系统的变化。

对于受UG约束的赠款(一般是在2014年12月26日或之后的新赠款和对现有赠款的修订)，将在逐笔赠款的基础上实施次级受助人监督和遵守新的成本标准。

资源

统一的行政要求，成本原则和审计要求 - 联邦登记册 - CFR，副标题A，第2章，第200部分

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