约翰Toscano| 2020年4月1日
2020年3月27日，国会通过并签署了《冠状病毒援助、救济和经济安全法案》(care Act)，这是一项约2万亿美元的刺激计划，旨在帮助陷入困境的企业，提高失业福利，并为个人提供直接支付。除了教育部(Department of Education)在3月初提供的一些指导，以减轻某些合规要求之外，《关爱法案》还包括一些条款，为高等教育机构提供预算、合规和税收减免，以及为州、地方和部落机构提供拨款。对该法律中的教育规定进行了分类并讨论如下:
- 教育稳定法(预算救济)
- 学生资助及依从规定(依从规定救济)
- 企业和个人税收规定(预算和税收减免)
教育稳定法案
该法案包括为教育机构提供约310亿美元资金，用于在国内和国际上预防、准备和应对冠状病毒。拨款如下:
高等教育紧急救援基金
大约有139亿美元可用于高校，直接帮助有紧急需求的学生，并支持与冠状病毒直接相关的机构的需求。
- 90%或大约125亿美元将分配给全职同等Pell和非Pell受惠者(75%/25%)，这些受惠者不专门参加远程教育课程。
- 5%或超过10亿美元将分配给少数民族服务机构和历史黑人学院和大学(HBCU)
- 5%或约3.48亿美元将提供给教育部长(部长)认为与大流行相关的需求最大的学院和大学。
该法律规定，不少于50%的奖金应使用，用于向因冠状病毒而产生的费用的学生提供紧急财政援助。符合条件的费用包括食物、住房、课程材料、技术、保健和儿童保育。机构可使用根据本规定收到的资金，支付因冠状病毒导致的指令交付更改相关的任何费用。然而，基金不得用于与入学前的招募、捐赠或体育、宗派指导或宗教崇拜设施的资本支出有关的费用。最后，本节法律的最后一项规定要求该机构"应在切实可行的最大范围内，继续支付其雇员和承包商.... "．
中小学紧急救援基金
大约132亿美元已预留给每个州教育机构的中小学紧急救济赠款。
- 对当地学区，包括特许学校，给予不低于90%的资助。
- 将按照1965年《小学和中学教育法》(ESEA)第1部分A部分的比例分配资金。
- 资金可用于发展和实施程序和系统，以改善当地学区的准备和反应工作;卫生方法方面的培训和专业发展;卫生用品采购;教育技术(软件、硬件、连接);残疾学生的适应设备;心理健康服务;以及在法律中更详细地包括的许多其他目的。
- 根据该法案，接受资助的学区有义务以类似于ESEA提供这些服务的方式，为就读私立学校的低收入儿童提供公平的服务。
州长紧急教育救济基金
将向各州州长提供约29亿美元的资金，作为紧急支助赠款。资金分配将根据受新冠肺炎疫情影响最大的公立、私立学校(中小学、大学)和被认为对儿童保育等紧急教育服务至关重要的机构的决定，幼儿教育、社会和情感支持，以及与教育相关的工作的保护。拨款将根据该州5岁至24岁的人口以及小学和中学适龄儿童的数量按比例分配。理事可在分配方式上行使灵活性和酌情权。
学生资助和遵守规定
基于学校的援助豁免
- 免除2019-2020年和2020-2021年奖励年度资金的机构匹配要求
- 允许机构将不超过100%的未使用的联邦勤工助学(FWS)计划资金转移到联邦补充教育机会赠款(FSEOG)——不适用于私人营利性机构
使用FSEOG进行紧急援助
- 允许向受COVID-19影响的本科生或研究生授予FSEOG资金作为紧急财政援助赠款
在合格紧急情况下的FWS
- 允许向未能在符合条件的紧急情况期间(不超过一学年)履行勤工助学义务的学生支付FWS基金
联邦学生贷款借款人救济
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- 利息不应产生
- 在此期间，如有暂停付款，视为借款人自行支付(不因消费者举报而处罚借款人)
- 所有学生贷款(本金和利息)将暂停支付至2020年9月30日
因COVID-19而未完成的学期或同等金额的相关规定
- 出于以下目的，应排除未完成期间:
- 终身资助贷款资格
- 佩尔一生资格
- 回到标题IV (R2T4)灵活性
- 取消院校返还佩尔助学金或联邦学生贷款的要求;需要报告某些相关的统计信息
- 学生放弃返还佩尔助学金或联邦学生贷款的要求
- 在学生因COVID-19而被要求退出的还款期间，借款人免除了偿还直接贷款的义务
- 消除未完成学分的影响，以确定满意的学业进展
教师服务义务:
- 就“教导奖助金”而言，因COVID-19而非全时或临时中断的教学服务应视为全职服务，并应履行“教导奖助金”的服务义务要求。
- 出于教师贷款减免的目的，秘书应放弃教学服务必须是连续的要求，但前提是服务因COVID-19而中断，在临时中断后，教师将恢复教学服务，并根据该法案的适用条款完成总共5年的合格教学服务。
企业和个人税收条款
《关爱法案》包含了一些重要的商业和个人税收条款。以下是适用于教育机构的规定的摘要，并在我们的文章中作了更详细的说明。总统签署关心法案-包括工资保护计划”。
商业条款
- 留住员工的信用
- 延迟支付雇主工资税
- 对净经营亏损进行修改，包括暂停《减税与就业法案》规定的80%的限制
- 工资保护计划-为有资格的小型机构提供低息贷款
- 员工在500至10000人之间的机构的低息贷款:
- 雇员人数在500至1万人之间的中型机构将可以通过当地的贷款机构或金融机构获得快速、低成本、政府担保的信贷。
个别条款
- 为所有纳税人的慈善捐款提供300美元的扣除，并修改了2020年期间慈善捐款的限制
- 免除某些雇主支付的学生贷款
- 个人现金支付
- 扩大失业救济金
你们的布卢姆教育专业人士致力于监督进一步的立法，并将继续分享我们的观察。
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